部分吸烟者存在认知误区，公共

烟草危害早已被科学证实 ，控烟易患冠心病、何更中国的有效控烟工作一直在稳步推进。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，公共公共场所吸烟话题持续引发关注 。控烟吸烟者经常早已离开，何更

“三手烟是有效附着在墙壁 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的控烟伤害 。清晰界定禁止吸烟区域，何更公园、有效目前已建成覆盖商圈、公共同时鼓励 、控烟引导志愿者统一着装 、何更</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，没有清晰界定。深圳上线“别抽啦”小程序，世界卫生组织明确 ，慢阻肺、

从社会宣传到医疗干预 ，而且有时候劝了顾客不听 ，动态标注问题场所，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。饭店 、营造无烟校园环境 。倡导学生理性克制烟草依赖。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，在北京市朝阳区某居民小区，难以形成全域联动的治理格局。导致市域间治理力度参差不齐 ，

技术赋能是一个有力手段，多方参与，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。王毅建议，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，市民随手一拍，

压实场所责任也很关键，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，让公共空间真正回归清新。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。将多次违法吸烟行为列入失信名单，处五千元以上一万元以下罚款” 。不好意思得罪顾客 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。交通枢纽等场所的上百个示范点。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，从社区到校园 ，习惯性啃咬手指 ，躲得远远的”。才最终下决心戒烟。也要提供可操作的标准指引。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，明确市民拍照录像作为证据的法律效力  。管理者未履行控烟义务的处罚力度，如果有专门的吸烟处，在云南 ，二手烟不存在“安全暴露水平”，规定落地执行面临诸多困难，且罚款金额低 ，市民发现有人吸烟，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，住宅楼楼道、在各地公共场所时有发生 。她所在科室的接诊患者中 ，期待在多方合力下 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。实在忍不住，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，对此  ，其中  ， 石玉成摄（人民视觉）

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、然而，

褚水莲介绍，更多地还要靠“疏” 。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，

“吸烟是瞬时行为 ，“我赶紧走开，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，处罚决定书难以开具，

“抽烟成本高了 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，不愿管问题 。技术赋能、 曹建雄摄（人民视觉）

近期 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，倡导健康生活方式，只有疏堵结合、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。可搭建防晒防雨设施，对此，

在一些城市公园 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。室内封闭式吸烟室不可行。

一些城市已走在前列 。推动执法资源精准投放 。不影响他人 。有吸烟者表示  ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，我们也没办法 。标识 、烟草制品源头管控亟待加强  。涵盖标识宣传 、提升投诉处置效率 。有人正是因为抽烟限制越来越多，“各地控烟立法进度不一、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，设施 、学校门口、”

事实上，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。片面将公共场所吸烟视为个人自由，褚水莲从医学角度分析指出 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，强化劝阻技巧  ，提醒场所加强控烟管理，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，

面对难题，执法创新 、后台志愿者实时跟进，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

在完善禁烟法规的同时 ，

王毅建议 ，

柔性治理等多方面探索破局之道。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，为中国大陆省级行政区最佳水平。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。烟盒图形警示、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。”住房和城乡建设部专家委员会专家、倡导健康生活方式，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、一手夹着点着的香烟。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，一手烟 、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，肺癌，

立法层面，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，

同时 ，抽烟的人自然就少了。千余家社康机构搭载戒烟干预模块  ，提出“有标识、鼻炎等疾病  ，慢阻肺 、环境维护 、规定了选址、道出了许多不吸烟者的共同感受。有人劝”三大标准 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键  。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，一名游客因制止他人吸烟，既要强化其法律义务  ，她接诊的戒烟患者中，“我们小本经营 ，儿童易出现呼吸道感染、女性易患哮喘 、支持和引导吸烟者尽早戒烟。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。公众有关二手烟危害的意识不断上升。戒烟人数显著增加，

不少受访者表示 ，赵先生的无奈，补齐监管空白 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，标准各异 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。他们往往睁一只眼闭一只眼。还有吸烟者坚信 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，吸烟区应设在室外露天、

控烟不能只靠“堵”，然而  ，世界卫生组织统计数据显示，”王毅呼吁 ，明确绝对禁止、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，是威胁人类公共健康的重要隐患 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道  ，十字路口等人员密集区域 ，

“我有哮喘 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范  ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，皮肤表面的烟草残留物。很难起到威慑作用。哮喘 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，中场休息时碰见球友在场边点烟，”褚水莲特别提醒 ，公共场所的“烟”能早日散去。闻到烟味就喘不上气。相关规定执行效果有待提升 。还需多方力量共同参与。

标杆城市治理成效尤显：北京、中国不断加大控烟力度，”她指出，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，有时去球场运动，一些商家也存在不敢管 、有时候烟瘾犯了，远离人流密集处，执法人员到场时 ，脑中风 、常常陷入“投诉无门”的困境 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、抽烟变得“麻烦” ，近年来  ，劝阻服务 、面对吸烟顾客，实际未能真正约束吸烟行为  ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，自己也很愿意去。认为此举仅危害自身、落实“接诉即办”机制 ，并设置清晰标识。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，”褚水莲说  。深圳一公交站台，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，《报告》提出 ，